中田清介のブログ：ほんまち界隈

　今日は久しぶりに午前中時間が取れましたので、松山篤夫議員が主催される「シンクタンク国府村」の開催された歴史散策会に参加させていただきました。瓜巣地区にある県史跡「高堂城址」（たかとう）と「かうと洞古墳」を巡る散策会でした。瓜巣公民館前を９時に出発往復約２時間半の行程でした。高堂城は広瀬城の出城とも塞ともいえる位置づけで、登ってみるとなるほど広瀬の集落と越中街道が一望できる位置にあるのがわかります。三仏寺城址や尾崎城址と同様の機能を持つ見張り台ともいえる城址です。
　途中かうと洞古墳1号墳、２号墳を見せていただきました。特に２号墳の石室は先日新聞でも報道された桜井茶臼山古墳の石室の構造と同じく、石板を重ねて側壁としているものでした。酒井松彦先生の名解説で楽しく勉強させていただきました。

　時代は大きな転換点にあり、議会を取り巻く環境も大きく変わりつつあります。私達は議会改革に取り組み、あるべき議会と議員の役割について研究する中にあって、今後の政策課題についても、共通する認識の上に立った実現への努力が必要であると意見が一致し、「平成２２年度予算への要望並びに提言」をまとめ、さる１０月２９日土野市長へ提出致しました。今後そうした政策の実現へ向かって努力して参ります。
今回共同で提出したのは、岩 垣 和 彦・倉 田 博 之・牛 丸 博 和・松 山 篤 夫・ 中 田裕 司・村 瀬 祐 治・中 田 清 介・松 本 紀 史・今 井 武 男・小井戸 真人・杉 本 健 三・大 木 稔の各議員です。
　平成２２年度予算編成は高山市にとっても困難が予想されます。国の予算編成方針ががらりと変わってくることが予想されています。又岐阜県は財政が非情事態となっており、歳入面で大幅に変動が予想されます。そうした中ですが、身の丈にあった財政規模でできるだけの施策の展開に努力していかなければなりません。
http://www13.ocn.ne.jp/~sinsei5/yosanyoubou/21hyousi.htm
でご覧ください。

　議会基本条例や議員政治倫理条例の制定で、先進的に議会改革に取り組んでいる会津若松市議会へ調査に出かけてきました。本年夏から議会基本条例制定へ向けた勉強会を重ね、議会改革への研究に取り組んでいるメンバーの皆さんと出かけてきました。公務や急な事情で出席できなかった今井・松本・松山３名の議員の分も含めて、しっかりと勉強させていただいてきました。予定時間を越えて２時間半意見交換を重ねてきました。
　会津若松市議会では、広報公聴委員会を中心に市民との意見交換会や政策討論会を重ね、必要な政策立案へつなげる活動に取り組んでいます。そのための条例制定ですが、条例制定後すばやくこれらの実践活動を実行し、全国の議会がその活動に注目しています。
　２元代表性の議会の責務は、市制におけるチェック機関として機能することとともに、市民の要望を政策として取りまとめていくことにあります。審査・審議の機能と調査の権限、そして立法機関としての機能です。
　今回調査に出かけて教訓としたことは、議会報の発行が大いに役立っていることです。公聴活動としての意見交換会で市政の課題を抽出し、議員間討議を通じて政策立案につなげていく。その過程を広報を通じて市民にフィードバックしていく。こうした活動が議会に対する信頼を高め、議会と議員の活動に理解を求めることができるという点です。現在私達は議会報の発行、議会基本条例の制定を通じた議会改革の推進を目指して活動しています。
　次の改選時期まで残された時間は余りありません。当然合併による定数特例による３６人での議会運営はできなくなります。そうした状況下では、当然議会と議員の活動は変わらざるを得ません。そうした活動の指針として、私達は議会基本条例の制定を考えています。
左より、小井戸、清介、倉田、岩垣、大木、村瀬、牛丸弘和、杉本、前列水口、中田裕司の各議員。

　高山市第７次総合計画後期計画の策定年となっている今年度ですが、市民アンケートの調査結果が発表されています。本年６月５日〜２６日にかけて市民３０００名を対象として行われた調査の結果です。併せて同時期に市内に事務所を有する２２６団体からもアンケート調査を行いました。７月１３日から３１日までかけて、２１カ所で行われた市民懇談会における意見もまとめられました。７次総に掲げた基本施策
「やさしさ」のあるまちづくりをめざして
　　　　　　　　地域福祉・児童福祉・高齢者福祉・障がい者福祉・健康・保健・医療
「すみよさ」のあるまちをめざして
自然・景観・道路・交通・住宅・公園・上下水道・環境・衛生
情報・防災・安全
「にぎわい」のあるまちづくりをめざして
観光・農業・林業・畜産業・商業・工業・労働
「ゆたかさ」のあるまちづくりをめざして
学校教育・生涯教育・スポーツ・文化・地域
「構想の着実な推進を目指して」
市民参画・行政運営
の各分野について、今回市民の満足度や重要度についてもアンケートの中で回答を求め、％として表示されました。
　今まで、一般質問や施策要望などで、総合計画における目標の指標化を導入することを求めてきましたが、今回手探りの調査ですが一応市民の満足度を示すことが出来ました。しかしながら予め総合計画の中に成果指標を掲げ、その到達度を測ることで内部の検証を行い、外部の評価を組み合わせてて、市民満足度を検証していく、目標の指標化で事業を評価する道程には遠く、今回のアンケートを踏まえた７次総合計画後期計画に、その考え方を組み入れられるかが問題です。
　今回の調査結果は全て読ませて頂きましたが、地域振興、産業政策、安心安全、教育などの分野で、市民の皆様のご意見が多かったのではないでしょうか。
　市民福祉の向上と安全安心のまちづくりは地方自治体の責務です、地域の経済を発展させること共に、私たち議会の政策の柱です。今後の予算要望や施策の提言にも参考とさせて頂きます。

昨日から松本市へ来ています。友好都市松本市の議会を訪ねて交流を深めています。昨日は松本大学の佐藤先生ニューツーリズムについての講演をお聞きし、今後の観光都市のありかたについて意見交換してきました。久保田副市長からは、上高地の入り込み状況について平湯側からの比率が増えているとの指摘があり、今後の両市の連携の大切さを強調されました。