中田清介のブログ：ほんまち界隈

　昨日の日経新聞５面の記事に、元カナダ副首相ジョン・マンリー氏の「９０年代カナダの事業仕分け」についての記事が掲載されていました。事業仕分けは９０年代財政赤字に苦しんだカナダの連邦政府が取り入れた「プログラムレビュー」がモデルであるという内容の記事でした。プログラムレビューについては、膨らみ続けるわが国の財政赤字に対する警告の中で、１０年位前から紹介されていた手法でした。北川知事時代の三重県の改革に取り組んだ、村尾氏もモデルにしていたことを思い出します。
　当時プログラムレビューについては、政策遂行への6つの方策として紹介されていました。その内容は代替手段がないのか、国が行うべきか地方が行うべきか、民間ではできないことなのか等を検証するなかで、財政負担を考えるというものでした。
1.公益性はあるか
2.政府がすべきことか
3.地方（州）に任せられないか
4.民間に任せられないか
5.もっと効率的にやれないか
6.財政難の今やるべきか

現在「構想日本」が各自治体の事業仕分けを実施していることでも知られています。
又、北海道栗山町が嚆矢となって広まった、議会基本条例の制定の中で、やはり政策への議会の関与の方法として取り入れられています。
　１・必要とされた政策の発生源は妥当か
　２・検討した他の政策案は
　３・他の自治体等の類似する政策との比較検討は
　４・総合計画における根拠または位置づけは
　５・関係ある法令及び条例
　６・政策等にかかわる財下bb処置は
　７・将来にわたる政策等のコスト計算
これが栗山町の議会基本条例に位置づけたな内容です。

私は、平成１５年から、所属会派の理念として次のように位置づけ活動してきました。

　私たちは、四つの視点でチェック機能を果たします。
�@政策が立案されてきた背景（今行政に何が求められているか）
�A検討した代替案や類似都市との比較（この方針で間違いないか）
�B財源処置と将来のランニングコスト（財政的に持続できる政策か）
�C市民参画と情報公開の度合い（市民の意向が反映できる体制か）

これについては「プログラムレビュー」をモデルとして掲げたものです。
http://www13.ocn.ne.jp/~sinsei5/でご覧ください。

　政府の事業仕分けが盛んに報道されていますが、私は冷静にやり遂げ、今後も怠りなく進めていただきたいと思っています。行政は肥大化するものといわれています。常に振り返って点検検証していかねば、いくら税金があっても足りない状況に追い込まれてしまいます。
　戦後６０年かけて溜まった贅肉はそぎ落とさねばならないときなのではないでしょうか。

今月13日視察の帰りの電車内に置き忘れてきた愛用のカメラが、やっと手元に戻ってきてくれました。遺失物の届けを出してはいましたが、どうも高松から乗った電車の乗り換えの際に、岡山駅に着いた電車内に置き忘れたようです。名古屋駅について高山線に乗ったところで置き忘れたことに気づいたのですが、本日岡山西警察署忘れ物係さまのおかげで無事手元に届きました。この間いろいろなかたがたにご尽力いただき本当にお世話をかけました。心から感謝申し上げます。
今回は徳島県三好市の市営バスの運行について、有償運送するスクールバス等の運営についてと、美馬市脇町の伝建地区の視察も入れていました。カメラにも多くの資料画像を入れていましたので、本当に助かりました。これでやっと報告書に取り掛かれます。

　時代は大きな転換点にあり、議会を取り巻く環境も大きく変わりつつあります。自己決定自己責任が求められる分権の時代にあって、特に地方議会の果たす役割は重く、議会機能の充実と議員の職責については、特に議会改革を通じた変革が求められています。
　私たちはそうした面で議会基本条例の制定を目指し、あるべき議会の機能と議員の職責を明示する中で議会の活性化を図り、市民と向き合う議会へと変革をすべきとの見解で一致し、本年５月臨時会後の議会運営委員会で、議会基本条例の制定へ向けた取り組みを始めるべきであるとの提案をいたしました。その後６月定例会前の議会運営委員会において特別委員会設置案を提案したのですが、６月定例会中の議会運営委員会での議論でも、時期尚早とする意見や否定する会派の意見があり、見送られてしまいました。
　そうした経緯から、本年７月１０日「高山市議会の活性化に関する勉強会」を議員全員へ呼びかける中で、７月２１日に準備会、以後７月３０日、８月１３日、９月１７日、１０月５日、１１月１８日と５回の勉強会を実施し、その間「議会基本条例の制定」など、先進的な取り組みをされている会津若松市議会への調査を実施してきたところです。
　今回、「議会活性化への提言」、「平成２２年度予算への要望並びに提言」等をまとめたところです。ご一読いただければ幸いです。
http://www13.ocn.ne.jp/~sinsei5/kasseikateigen/ti-mu12nokatudou.htm

　11月20日、新会派「しんせい未来」を設立いたしました。杉本健三、大木稔、今井武雄、松本紀史、中田清介、中田裕司、倉田博之がメンバーです。
　時代が要請する議会の機能、並びに議員の職責について、議会基本条例の制定であるべき議会の道筋を示し、議会を活性化して市民の負託に応えられるよう活動していく所存です。今後ともご指導のほどお願い申し上げます。
こちらのＨＰでご覧ください。
http://www13.ocn.ne.jp/~sinsei5/syozoku/kaihaannnai.htm

　今日は晴れているのですが、少し冷たい風が吹いています。商店街の街路樹の落ち葉があまりにきれいでしたので、携帯で撮影してきました。又国分寺の公孫樹がきれいに色づいていましたのでこれも携帯電話で撮影してきました。国分寺の公孫樹はいつも雪の前にいっせいに葉を落とすことで有名です。一昨年は公孫樹の葉が降るなかを、カメラのビデオ機能を使って撮影してきました。
　月日のたつのが早く感じられるこの頃ですが、年を取った証拠でしょうか。一昨日愛用のカメラ「キャノン　パワーショット」を視察の途中の帰路どこかに置き忘れてきてしまいました。昨日はその事後処理に終われました。安川交番に出かけて、遺失物届けを提出してきました。どうもＪＲの乗り前の途中で置き忘れたとしか考えられず、高松駅または高松から岡山への列車内ではないかと思いますが、今回の視察調査のデータも入っている為、何とか見つからないかな〜と希望を持っています。昨年退職しましたが、大学の同級生が香川県警に勤めていましたので、紛失届けやその手続きについてアドバイスしてくれました。ありがたいことです。
　それにしても、今回の視察調査には力が入っていたので、自分のミスとはいえ悔しい思いがいっぱいです。