中田清介のブログ：ほんまち界隈

　今日は「野あそび倶楽部」のスタッフ研修会で、位山へ出掛けてきました。
積雪期でしか近づけない山中にある「栃」の巨木を視てきました。栃は実が食料にもなるので、飢饉に備えて大切に育てられたともいわれえています。栃餅や栃の実せんべいなどでもおなじみの木ですが、位山の栃の巨木は胸高で６ｍ３０センチとも言われる巨木に育っています。
　９時にモンデウススキー場をリフトで出発。終点でスノーシューを装備して馬頭観音の祠まで上がり、１１時に昼食をとりました。昼食後下山組と巨木ツアー組に別れ、ツアー組は登山ルートを離れて山へ分け入りました。急斜面を下って２０分、目的の栃の巨木に到着しました。急斜面を下った谷筋にある栃の木は、雪の中で大きな枝を張って立っていました。
　位山には「つめた谷の大一位」と呼ばれる一位の巨木がありますが、雪の中にそびえる「栃の巨木」は、又一位とは違った神々しさがあり、しっかりと根を張って生きるその姿に一同感激してきました。朝から雪の降る中でのスノーシュー研修でしたが、宿り木の植生や熊棚の解説等もあって、積雪期の位山の自然を満喫してきました。
　３月６日には「野あそび倶楽部」の主催事業として「上高地雪上トレッキング」を計画しています。「野あそび倶楽部」は、障がい者の野外活動を支援するＮＰＯ法人として５周年を迎えましたが、これからも設立の趣旨に添った活動の輪を広げて行きます。

　昨日は恒例の二十四日市でした。発表によると約四万五千人の人出があったといいます。昨年の日曜日と比べれば、にっちもさっちもいかない様な状況はありませんでしたが、馴染みの皆さんも出掛けてくださり、久しぶりに街も活気づきました。午後からは少し雪もちらつく天候でしたが、何とか五時過ぎには皆さんが店じまいできました。今年は出店数が１４８店と昨年より２０店舗少なかったそうですが、これも不況の性なのかもしれません。　　　

　二十四日市が明後日に迫りました。このところの降雪で車道は圧雪状態。少しだけ雪割りをしました。圧雪か十センチほどになっているため一苦労です。あまり張り切ってやると段差が出来て車の通行に影響も出ますから、例年少しづつやる事にしています。　
　それにしても、一月に入ってから寒波の天候もあって商売が振るいません。この時期毎年冬ごもりの季節ととはいえ、今年は特に厳しいと感じています。
　二十四日市は旧暦の師走の二十四日に、正月準備の市が立ったのに起因しています。毎年天候が荒れるのが通例となっており、雪の市と呼ぶ人もいます。例年のようにチラシの準備も出来ました。しかし今年は月曜日となっており、人出が心配ですが、何とかにぎわってほしいと思います。

　市民や議会が独自に財政白書を作成し、決算分析を通じた提言等に繋げているところがあります。健全財政を通じた市民満足度の高い政策運営が、当該自治体で実行されているかを検証するツールとして活用しようという動きです。４０以上の自治体に広がっていると伝えられています。
　しかし仮に健全財政であっても、必要なサービスを提供出来ているのかの視点も大切であり、財政分析をしっかりと見据えた上で、政策の実効性を検証する行政評価につなげることによって、本当に市民にとって必要なサービス・事業が達成されているか、過剰な財政負担をともなうばらまきを抑制し、真のシビルミニマムを達成できているかの検証を行おうというものです。
　財政白書の内容としては、次のような内容が記載されていると伝えられています。
・決算額等の経年比較（歳入、市税、目的別歳出、性質別歳出）
・決算収支の説明
・財政指標（経常収支比率、財政力指数等）
・地方債残高の経年比較
・基金残高の経年比較
こうした事を白書として公表することによって、それから派生する財政分析が可能になります。バランスシート等の財務諸表の公開とも相まって、様々な分析が可能となります。
　私は、平成１２年の高山市のバランスシートの公表から、独自の視点での財政の経年比較と財政分析を私のホームページ上に公表してきました。各地の財政白書につながる資料の公表と位置づけています。こちらからご覧下さい。
・１０カ年決算カードによる高山市財政の経年比較：http://www3.ocn.ne.jp/~seisuke/zaisei/keinen22/keinen21.htm
・高山市財務諸表による財務分析：http://www3.ocn.ne.jp/~seisuke/zaisei/zaimusyohyou/21zaimusyohyou/h21barannsusi-to.htm
　現在高山市議会は議会改革に取り組んでいますが、その柱は議会の「監視機能」及び「政策立案機能」の向上を目指すことです。そうした中にあっては、議会が独自に財政を分析し、中長期の自治体経営の視点からの政策提言につなげる力を持つことが必要になります。
常任委員会の機能を強化する中にあってもこうした視点での議員活動や議会の対応が求められています。
　今、耐用年数がすぎた社会資本の更新手当について、今後の大きな問題になると言われています。そうした内容も財務分析の中から現状を把握することが出来ます。ご覧いただいたグラフはそうした更新手当率にかんする分析です。
　今、財政に不安を抱える中で人口減少が進んでいます。拡大よりは縮小することを前提においたまちづくりが求められていると言えます。毎年ホームページ上に市政報告を発表して年ごとの課題についてコメントさせて頂いていますが、今年は「持続可能な地域作りを目指して」として
・地域課題としての人口減少問題
・豊かさの再評価で創造的縮小を
・重要な総合計画の位置づけ
・本来の機能を発揮する議会改革へ
・会議のあり方自体を改める必要性
・通年議会で決算認定と予算審議を
・議会が求められる財政的見地
・社会資本の老朽化と更新投資
・地域の活性化へＬＬＣとＬＬＰ
の内容で、意見表明させて頂いております。ご一読頂ければ幸いです。
http://www3.ocn.ne.jp/~seisuke/kouenk/kurumaza23.1/page001.htm

　昨晩から降り続く雪で、厳しい寒さが続いています。今日は日枝神社の「古神符焚式」、いわゆるどんど焼きが午前９時より行われています。私も氏子総代の独りとして出席してきました。雪の降る中氏子の皆さんが三々五々松飾りや古神符、しめ縄など持参でお参りされました。会場では甘酒のサービスなどもあり、火に当たりながら甘酒で体を温めておられました。２４時間の降雪量は白川村で１６０センチを越したと伝えられています。何とかこのくらいで寒波がゆるんでほしいものです。
　そんな中、高山の観光名所の一つ、宮川にかかる赤い中橋周辺には、観光客の皆さんの姿も見えて、雪の中の観光を楽しむ姿が見えました。センター試験も二日目と言うことで、大雪の中で行われていますが、受験生の皆さんには寒さに負けず頑張ってほしいと思います。