中田清介のブログ：ほんまち界隈

　昨日、今日とお二方から本を頂きました。お一人は先輩議員でもあった住 吉人さんのご子息から、先輩が残された文をまとめられた「日々新たに」と題された遺稿集です。もう一つは前飛騨山岳会長の木下喜代男さんがこれまでの山への思いをまとめられた「飛騨の山とある日」です。
　お二人とも博学であり、その時々の記録的なものやエッセイ―などこれまでにも読ませていただいております。少し拾い読みをしただけですが、懐かしい場面を思い出されるところもあり、今後時間をかけて読ませていただきたいと思っています。ありがとうございました。

10月26日付の日本経済新聞35面の「時流地流」を読ませていただいた。軽井沢のまちづくりの方針を引き合いに、「できないことの多さ＝引き算の発想が町民憲章がうたう世界に誇る清らかな環境と風俗を形作っている」と述べ、各地の地方創成の総合戦略について「施策を積み上げていった結果、他との違いが分かりにくいものになっていると指摘。「これはしない。あれはできない」という引き算から出発した方が個性ある街づくりにつながる。とありました。
　上乗せ交付金を得られる期限である10月末に向け、地方創成の総合戦略を策定するのに躍起となっている地方自治体の姿を見てのコメントであったと認識しています。全く同感です。
　つい最近つくづくそのように感じたことがありました。２８日の総務厚生委員会・文教産業委員会連合委員会で報告を受けた高山市地方創成総合戦略案についてです。高山市議会は素案が提示された時点で３項目にわたる意見書を提出しました。１０月８日付のブログで「高山市人口ビジョン素案、総合戦略素案に対する意見書の提出」として報告した内容です。内容は
　1.地方創生に本気で取り組む姿勢を示すべき。
　2.明確なアビジョンを掲げるべき。
　3.インパクトのある目玉政策を位置付けるべき。なのですが、要は分かりやすく絞り込んだ内容が欲しいという事なのです。その理由は昨年今後１０年をにらんだ高山市第８次総合計画を策定済みであり、短期の５年間での成果を求められる戦略の絞り込みを、きちんと切り分けて説明すべきであるという事につきます。
　２８日に行政より出された修正案はと言えば、議会からの指摘事項を付け加えてこのようにまとめましたというものです。少し違う視点ではありますが「時流地流」にある引き算の発想とは別ものだなと感じます。これまでも指摘したように「あなた方の要望はこの個所のこの文言において付け加えました」という対応！指摘されるとその都度内容が加算されてくる。腰の据わった計画づくりの発想が希薄だと改めて申し上げたい。表題に持続可能なまちづくりを掲げながら、その根本の考え、指向する方向性が見えてこない。これでは上乗せ交付金狙いの薄っぺらな戦略としか受け取られかねません！　お役人の発想というものは私達とは全く異なる体系でしか成り立たないのかもしれません。持続可能性を言うなら「サステイナビリテイー」、「サステイナビリテイー」を言うのなら環境や自然との共生！その根底にあるものをどう組み立てているのかがなければ戦略は成り立ちません。昨年行政は「地方版総合戦略は高山市第八次総合計画を補完する計画」として策定すると説明しましたが、もう少し重みのあるものではなかったのかとつくづく思います。
　

９月議会で審査した平成２６年度決算内容を、経年比較して分析しました。平成２６年度は合併の特例処置としての財政支援を受けられる最後の年度でした。
　少し特徴的な点をグラフで見てみます。歳出面では初めて人件費を扶助費が上回りました。義務的経費の中で扶助費が一番の支出となりましたが、今後高齢化の影響もありしばらくこうした状況がツずいていくことになります。
　又、積立金残高が標準財政規模を上回る状況がここ数年続いています。これは合併の特例期間を通じて起債残高を縮減し、積立金総額を増やして財政構造を安定化してきた結果といえます。依然に高山市のフリーキャッシュフローについて分析しましたが、そうした事を裏付けるものです。高山市の投資余力に通じる分析結果です。


　次に合併に関する財政特例処置である交付税の算定替えと、高山市が支所地域に配分してきた地域振興予算についてみてみます。高山市は合併の特例で算定替え増加分として３９５億円の交付税の配分を受けました。その内約５９億円を支所地域へ地域振興予算として配分しました。このことは算定替え交付税増加分の約１５%を支所地域へ配分したという事になります。１０年間の総括の中では、こうした配分と地域振興といった面での検証も必要になると考えます。

総じて１０年間で高山市の財政状況は余裕が出てきています。しかしその財政余力は交付税の算定替えによる倹約財政が要因であり、自己の財政力が脆弱である中では未来への投資を積極的に行うことで、大いに産業振興を図り税収構造を改善することが今後の課題であると言えます。

詳しくはこちらでご覧ください。
http://www.nakada-seisuke.com/zaisei/kenen27/kessan27.htm

　今日はＮＰＯ法人野遊び倶楽部主催の「障がい者・鍋平自然探勝会」のボランテイアに参加してきました。快晴の下午前８時に福祉センターを出発、目的地の新穂高園地へ向かいました。少し風が冷たい日でしたが、参加者とボランテイアの皆さんと紅葉の園地を散策してきました。
　昼食後も和気あいあいの中で歌や余興を楽しんできました。

　今日は午前中、来週の総務福祉委員会・文教産業委員会連合委員会の議長・委員長説明を受け、その対応と議事日程等を確認しました。
　午後からは全国森林環境税促進議員連盟会長代行に就任された、鳥取県三朝町議会牧田議長並びに議員連盟事務局を担当されている新潟県村上市議会の大滝幹事長、議会事務局の皆さんの訪問を受けました。来年7月に高山市で開催する予定の、全国森林環境税促進議員連盟総会の打ち合わせを兼ねての訪問です。長年事務局を担当されている村上市議会事務局の田辺局長・富樫さんから来年度の細かな打ち合わせを引き継ぎさせていただきました。毎年副会長市持ち回りの総会開催ですが、高山市は平成13年以来二度目の開催となります。約350人前後のコンベンションとなる予定です。おもてなしの心でしっかりと受け止めさせていただきます。