中田清介のブログ：ほんまち界隈

　先日「雲南市：小規模多機能自治」についての視察・研修報告をＵＰしましたが、平成27年度議会主催の「地域別市民意見交換会」で市民の皆様から寄せられた、「まちづくり協議会」に対するご意見116件の内容を改めて精査してみました。肯定的もしくは今後に期待する御意見19件、何らかの不満や疑問点を指摘したご意見97件という内容でした。
　そうした中で、市民の皆さんから出された不満項目を分析してみました。一番多かったのが・交付金や地区別予算に絡む不満でした。2番目に多かったのがまち協組織への不満でした。この2点は今回の設立に関しての市民の受け止め方を象徴している事項と受け止めています。
　交付金等による役所主導の設立とその運営に対する不満。もう一点は役員の負担軽減等の要望の裏返しと受け止めます。
　役所は、人口減少化社会に向け地域自主組織を立ち上げての支えあいの必要性を強調して説明するが、ではそうした中での役所の受け持つ分担は何かを説明しない。地域内分権を言うなら役所のやるべきことをまず明確に打ち出すべきという不満である。この分析を見てみるといろんなことが分かってきます。
　全市一律の設立への疑問は、合併後の問題点でもあるが、支所における地域振興と産業振興の問題への不満ではないか。住民自治だけでは解決しない支所地域のちいっ活性化への課題。当然行政内の分権にも及ぶ行政の方針はどうなっているのかという指摘でもあると受け止めました。
　また、市民の理解度も上がっていないが、行政も少し説明不足であるしＰＲ不足だというもの。それとまち協組織への疑問とその事業内容への疑問と不安でした。根底にあるものは役所は何を狙いとしてまち協を推進しているのかという警戒感があるという点。最後に、議会と議員の関与やアドバイスを求める意見があり、役所は対等の対場でまち協と行動できるのかといった指摘と疑問でした。
　今後、行政が行っている検証内容と比較してみる必要があると考えます。

昨日8月22日の文教産業委員会定例会に、7月27日視察した島根県雲南市の小規模多機能自治についての視察報告書を提出いたしました。
　高山市も地域住民主体の分権型組織を立ち上げて2年が経過したところです。しかしこの「まちづくり協議会」については、しっくりといかない不協和音が続いている状態です。
　平成27年開催の議会による「地域別市民意見交換会」においても、実に117件もの意見が寄せられました。多くが組織とその運営に対しての不満でした。
　こうした住民自治による分権の形の先進事例として、島根県雲南市の「小規模多機能自治による住民主体のまちづくり」について今回視察をさせて頂きました。多くの実践例を学んできましたが、今回はその事例を参考にし、高山市における課題についてレポートさせていただきました。
　こうした高山市の住民自治による分権の問題について、「まちづくり協議会」は3年目を迎えて行政もその検証に乗り出しています。組織とその運営について足らざるところを拾い出しており、より良い制度となるよう改善に向けて行動です。
　文教産業委員会では、議会もこの際独自にその検証に動き、チェック機能を果たす中で提言等に結び付けるべきであると、視察し、調査してきたところです。

　今回提出した報告書では、
�@今回の調査目的
�A雲南市の概要
�B雲南市の小規模多機能自治による住民主体のまちづくりついて
�C今回説明を受けた雲南市の取り組みの特徴と留意点
�D雲南市の取り組みを研修しての留意点
�E我が国の地域内分権推進の拝啓
�F地域内分権とは
➇高山市のにおける地位ｋ内分権を推進するためのいくつかの課題ついて考える
�H議会主催の地域別意見交換会に出されたまち協への不満
➉高山市にける課題：行政内分権と住民自治によるまちづり
�J地域内分権の解説モデル

の項目で構成しています。

地域内分権の考え方からすれば、もう少し大局的見地から政策の全体像を説明すべきだし、行政が受け持つべき産業振興部分委ついても、行政内分権の動向も踏まえ市民に説明していくことが必要ではないかと指摘させていただきました。
http://www.nakada-seisuke.com/h28.7unnansi/unnansi.pdf

でご覧ください。

ローカルガバナンス研究所木原勝彬しが提示されている地域自治の仕組みづくりにおける留意点を掲載しておきます。今後の検証における大切な要素ばかりです。

　このところ社会経済動向の変化から、私たちの周りで大きな変化が起こっています。いつまでも思い込みで政治経済状況を語ることは危険です。そういうことで「身近な変化を数字で確認する」検証を幾つかしてみようと６月からデータを収集してみました。既に高山市の報告灘で周知されている事ばかりですが、取り上げてみました。
第１回は「人口動態から今後の産業構造を考える」です。詳しくはこちらからご覧ください。
http://www.nakada-seisuke.com/keizaihennkah26/hennka1/keizaihenkatosyuugyou.htm



2010年〜2015年比較で高山市の人口3区分はこのような変化を見せています。
0〜14歳人口：13,181人12,242人=△934人・△7％
15〜64歳人口：55,222人51,314人＝△39,08人・△７％
65歳以上人口：24,909人27,382人＝2,473人増・10％増
特に後期高齢者に限って言えば
75歳以上人口：13,071人13,965人＝897人増・6.84％増

　生産年齢人口の3,908人の減は高山市の所得動向や総生産額の減少につながり、経済活度の停滞を生むはずですし、後期高齢者の増加は医療・福祉分野の負担増加につながります。
こうした傾向は今後加速度的に増加すると考えられます。

今後こうした現実を数字からとらえ直していこうと考えています。

次回は「高山市の商業環境の変化と、地域の総所得と総生産など高山市の経済基盤の変化」を見てみたいと思います

今日は友好都市訪問で平塚市に来ています。平塚市では新装なった庁舎の災害対策室で、市の防災対策について解説していただきました。5つのモニターを駆使して情報収集に務め、国県並びに警察、自衛隊等と連携して災害対応に務めるシステムを解説いただきました? 又英国議会方式を導入した議場も視察させていただきました。

　飛越国境の白木ケ峰はこの時期ニッコウキスゲの開花が見事です。過日山の先輩方と一日高原歩きを楽しんできました。最初の地蔵さまは二ッ谷峠の辻の地蔵様です。